2009年，外经工作将全面协调推进对外投资、对外工程承包、对外劳务合作和境外罂粟替代种植等各项业务。
1、全面启动替代种植示范基地建设。
2009年全面启动“一州一策”示范项目，以实施禁毒境外罂粟替代种植发展示范基地项目为全年工作重点。推动、昆明、版纳、普洱、德宏、临沧、保山、怒江7州（市）的示范基地项目建设。争取7个省级示范基地全部开工，年底有1-2家示范基地达到竣工验收。通过实施这批示范基地项目，达到“双向示范”效应：一方面，向国际社会集中展示我国在缅北开展罂粟替代种植所取得的成效；另以方面，在政府主导下实施以农业种植为主，兼顾社会事业发展和改善基础设施的示范基地项目，为原罂粟种植区树立吸纳烟农就业、提高烟农生活水平、促进经济发展和社会进步的示范样板。
2、推动外派劳务工作取得实效。
今年将是外派劳务基地建设经营年，要大幅增加由劳务基地派出的外派劳务人员数量，增长50%以上。建立新的外派劳务基地与外派劳务经营公司运作模式，与省内外外派劳务经营公司加强合作，拓宽外派劳务输出渠道，扩大外派劳务规模。加大外派劳务市场开拓力度，争取在国内外各举办一场外派劳务推介会或对接会。各外派劳务基地县和行业基地要做好对国际劳务市场需求的调查和了解，有针对性地培养和储备各类劳务人员。