毒品问题的本质是经济问题。多少年来，项目地区政府和广大农民的经济来源主要依赖于罂粟生产。通过十多年的努力，毒品经济逐年减少，2005年该区全面禁止罂粟栽种。这必将影响地区经济收入，特别是影响广大烟农的经济收入，经济问题更显突出。本项目建设对巩固该地区禁毒成果具有重要的现实和深远意义，把区内原来依靠种植罂粟谋生的广大农民吸引过来参与本项目橡胶种植，使他们摆脱毒品生产，实现长期、稳定的正当经济收入，进一步巩固禁毒成果，从而减轻我国我省禁毒工作的压力和毒品对国人的危害，为持久铲除毒源作出积极贡献。这是我国帮助“金三角”地区“替代种植”与禁毒之本。
（一）满足我国经济发展战略资源需求
随着全球能源争夺日趋白热化，橡胶将在未来几年炙手可热，但目前受到热区土地限制，中国天然橡胶产量仅仅能满足国内需求的1/5。中国经济的飞速发展使天然橡胶的供应远远跟不上需求的步伐。随着石油、天然气的枯竭，人造橡胶和塑料的退出，对可再生的天然橡胶的需求只会越来越大。天然橡胶与合成橡胶共同构筑我国橡胶工业，对国民经济发展和国防建设具有战略地位，也是不可缺少的战略资源。天然橡胶是资源约束型产业，我国植胶面积有限, 国内自产橡胶只占需求量的20%，产品远不能满足经济发展需求, 短缺问题将长期存在，且缺口越来越大。近几年来，我国持续成为为全球天然橡胶第一大消费国和进口大国，年进口量超过百万吨。国内天然橡胶业先天不足，过度依赖进口。天然橡胶已成为继石油、铁矿石以及有色金属之后又一大宗紧缺战略性资源，目前我国天然橡胶的自给率过低，已降至1/3的战略安全警戒线以下。马来西亚、印度尼西亚、泰国已组成联合提价的铁三角，加上东盟其它国家，如果形成国际橡胶行业的欧佩克联盟，我国只有被动接受天然橡胶的价格。缅甸佤邦地区宜胶地资源丰富，又毗邻云南，与其合作实施本项目建设，开发橡胶种植基地，必将为我国天然橡胶资源的拥有提供便捷稳定的途径。
（二）企业“走出去”开展国际合作，实施“替代种植”必将进方经济发展与脱贫致富
项目所在地区目前社会经济发展滞后，交通不便，基础设施差，农业耕作方式落后，生活水平低下，广大农民仍处于贫困状况。项目的建设可进一步提升我国企业“走出去”发展的能力和水平，通过“替代种植”的实施，锻炼和培养开展国际经济合作人才；帮助当地开发橡胶种植业，把资源优势转化为经济优势，促进中缅双方边境地区经济发展，加快广大农民脱贫致富步伐。同时，项目的建设将促进区内交通、能源、供水、通讯、文教卫生等基础设施的迅速发展，提高当地群众生产、生活和文化科技水平，实现社会安定与经济的全面繁荣。
（三）项目建设将更好地服务于中国的整体安全利益
“金三角”毒品带来的最大危害是对中国的国家安全构成直接威胁,它是一种非传统意义上的安全问题,带有跨国、跨地区性质，双边多边合作便成为必由之路。通过境外替代发展，不仅可以实现我国在“金三角”地区的经济安全利益，而且项目经济的发展对中国依赖程度越深，边境地区的安全也就越有保障，从而服务于中国的政治与军事战略，即服务于中国的整体安全利益。
国外橡胶供应国采取措施限制橡胶出口。泰国、印度尼西亚、马来西亚等3个世界天然橡胶主要产地控制了全球69%左右的产量。近来，这3个主要产胶国大力推进橡胶工业化，本国橡胶消费量大幅增加，同时限制天然橡胶原料的出口，导致国际市场天然橡胶价格大幅增长。泰国、印度尼西亚、马来西亚、越南、印度已形成五国橡胶联盟，对国际橡胶市场的供给和价格制定较强的影响力，纷纷建立自己的橡胶工业发展基地。在此背景下，我国需要采取多种措施提高国内产量。天然橡胶作为大宗紧缺性战略资源，对保障国家经济运行和国防战略安全具重要作用，必须保证一定自给率。应适当扩大种植面积和创新橡胶种植和割胶技术，加大科研开发和技术推广的投入力度。 积极寻找新的天然橡胶供应市场，建立海外天然橡胶生产基地。通过建设海外天然橡胶基地，绕过主要产胶国联盟的壁垒，以满足我国经济及国防建设所需要以保障国家经济运行和国防战略的安全。
(四)项目的社会效益
项目所在地为传统的罂粟种植区，地外山区、半山区，交通不便，社会经济发展缓慢，人民生活贫困。长期以当地农民依赖种植罂粟作为经济来源，但种罂粟结果是烟农穷，贩毒者富，各国人民受到危害。项目实施后，将长期彻底改变烟农耕种习惯，从而结束毒品生产，从事正当经济收益，改善生产、生活条件，实现脱贫致富与社会安定。
合作项目种植30万亩，扶持和带动当地农户及企业种植20万亩，形成本地区重要的农业产业。割胶期间每人管20亩，合作项目部分则可安排劳动力1.5万人，加上扶持和带动种植业及相关产业的发展，安排就业人数将达3万人以上，解决了当地人民的的就业问题，此项目实施涉及当地家庭约2万户，人口约10万人，加上合作项目带动当地农户的20万亩，可以解决约18万人的经济问题。
根据过去的实际情况，这些人中约有一半会从事鸦片的生产，以每人每年生产1公斤鸦片计算，将减少生产鸦片90吨。这些鸦片流向世界各地，不知会毒害多少人，世界各地的禁毒工作要付出多少代价。
项目建设将安排和转移大量劳动力，帮助农户摆脱罂粟种植，使天然橡胶产业成为当地的经济支柱产业，从源头上根除毒品危害。随着项目的发展将带动当地交通、能源、通讯、高业、教育卫生等相关产业的发展，从而促进地方经刘的发展和社会繁荣。
职工和当地农民经过专业技术培训和生产实践，能掌握橡胶栽培、芽接、割胶、植保等专业技能，科学文化素质将得到很大的提高，项目区的职工和当地农民物质文体张精神文明建设必然发生根本的变化，从而进一步巩固禁毒成果，也减轻我国“禁毒堵源”压力。产品返销同内，将减少市场需求压力，补充我国急需物资，为我国经济与国防建设做出积极贡献。
(五)项目的生态效益
本项目区属热带北缘半湿润季风气候区,光照充足,热量丰富，雨量适中，待开发的橡胶宜植地大部份为罂粟种植丢荒地和旱谷轮歇地，土地资源丰富，但大多数分布在山地，山体坡面大，坡度较陡，土壤冲刷严重。
而且当地群众习惯于刀耕火种的落后农耕方式，也容易造成水土流失和生态环境恶化。本项目替代种植是采用上述的荒山、荒坡发展天然橡胶产业，橡胶种植将严格执行技术规定，采用工程与生物技术措施相结合。从规划、开垦、定植至抚育管理均以先进的科学技术指导。实行品种、环境、措施三对口；开垦时修筑等高环山水平内顷梯田；划留防护林、水源林；种植覆盖作物；合理施肥，并进行三保一护（保水、保土、保肥、护根）抢等措施，这不仅保证了橡胶树速生高产，而且建立起一个以橡胶为主的新的人工生态系统。这个系统不仅有较高的经济效益和社会效益，且能明显发挥生态效益。
首先，从其生产力看，橡胶林人工生态系统的生产力为1835克/m2年，高于热带季雨林；其次，从生物循环来看地，六龄橡胶橡胶林每亩年生物凋落量为567.8公斤，十五龄为728.1公斤,热带季雨林为771.9公斤。橡胶林凋落物虽然低于某些天然林，但数量也相当可观。凋落物氮、磷、钾（N、P、K）三营养素归还土壤的总量，橡胶林高于竹林，比热带季雨林只低1公斤；就径流量和冲刷量而言，橡胶林水平梯田分别为13.5毫米和5.8公斤/亩,雨林为6.8毫米和2.88公斤/亩,农用地则为168.1毫米和367.4公斤/亩,橡胶林径流量和冲刷量虽比雨林高,但与农用地相比低得多。橡胶林还能形成良好的森林小气候环境，据云南省热热带作物科学研究所资料，胶林内蒸发量仅为旷地的34.04%，胶林内相对湿度比林外高4%，胶林内年平均温度比旷地低0.4℃，年平均最高气温低1.6℃，年平均最低气温则高0.4℃。又据研究认为，胶林土壤含水量与森林土壤含水量相近。土层含水量，0-30厘米，在雨季和旱季结束后一、二个月内，胶林略比森林低，旱季则基本一致；30-100厘米，胶林含水量则比森林含水量高。主要原因是由于胶园反坡梯田对雨水截流下渗作用增加土壤的储水量，所以，胶林土壤同森林土壤一样，终年不缺水。同时，由于开垦时修筑了反坡梯田等水土保持工程，幼林期行间保留其自然植被或人工种植豆科植被覆盖，这种橡胶—-矮草植被群落的人工生态系统与森林系统有相似的功能，因而胶园土壤各种理化性能接近森林土壤。
总之，橡胶林本身就是一个良性循环的生态系统，在生物自肥，涵养水源，保持水土，调节气候，改善土壤环境等方面都起到高效森林的作用；与四周的热带季雨林、竹林、灌丛、农田等生态系统，相互协调，相互配合，又形成了一个大的生态系统，维护着当地的生态平衡。